Новини

На 2 септември в София се проведе поредното заседание на Тематичната работна група (ТРГ) за разработване на Оперативната програма за развитие на човешките ресурси (2014-2020 г.), което беше ръководено от зам.-министър Петя Евтимова. На заседанието беше представен новият редактиран вариант на Програмата след получените коментари от Европейската комисия. В него участваха над 40 представители на МТСП, други институции на изпълнителната власт, синдикатите и неправителствените организации. Като представители на групата Социални организации, работещи за интеграция на малцинствени етнически групи и мигранти, в заседанието участваха Ганчо Илиев (СНЦ „Свят без граници”) и Теодора Крумова (ЦМЕДТ „Амалипе”).

Драгомир Драганов, и.д. главен директор Главна дирекция "Европейски фондове, международни програми и проекти" в Министерство на труда и социалната политика, представи основните промени в ревизирания вариант:

· Добавянето на нов инвестиционен приоритет в Приоритетна ос 1 „Модернизиране на институциите на пазара на труда …”

· Конкретизиране на общите формулировки и диверсифициране на целите и целевите групи. Така например, инвестиционен приоритет 1.2 „Инициатива за младежка заетост” е преработен изцяло. Обособени са три специфични цели, насочени към групи младежи и техните проблеми. По този начин ИП е фокусиран в подкрепата за конкретни под-групи от общата съвкупност младежи от 15 до 29 г. и е насочен към преодоляване на дефицитите, поставящи пречки пред заетостта им.

· Залагане на по-амбициозни и конкретни индикатори, особено по отношение на най-уязвимите групи.

В това отношение, Програмата има още по-голям ангажимент за приобщаването на ромската общност, подчерта г-н Драганов.

Ганчо Илиев и Теодора Крумова представиха предложенията на групата НПО към последния вариант на оперативната програма. Един от основните им коментари – съвпадащ с коментар и на Европейската комисия бе, че интервенциите, насочени към социално включване на ромската общност са концентрирани изключително по приоритетна ос 2, инвестиционен приоритет 1 (Социално-икономическа интеграция на маргинализирани общности като ромите), а следва да бъдат включени и в други приоритетни оси, както и в останалите инвестиционни приоритети на приоритетна ос 2. Макар че в настоящия вид на тези приоритети достъпът на ромите не е ограничен, опитът от изпълнението на ОПРЧР 2007 – 2013 ясно показва, че равният достъп не винаги води до равно участие. Като уязвима група ромите се сблъскват с допълнителни бариери – вътре в общността и извън нея (напр. патриархални практики, които ограничават участието на жените, дискриминация, анти-ромски стереотипи и предразсъдъци и т.н.), за преодоляването на които са необходими целенасочени / таргетирани усилия. Поради това е необходимо ромите да бъдат включени като целева група по посочените инвестиционни приоритети и в тях да бъдат предвидени примерни дейности, които ще доведат до реално участие на роми в операциите. След направените промени ромската общност е изрично дефинирана и посочена като целева група на интервенциите и в инвестиционен приоритет 3 на ПО2. Представителите на ромската общност не са изключени от подкрепа и по останалите ИП на ПО2, като уязвими групи и лица в неравностойно положение. Ромите са включени и в мерките по ИП1 и ИП2 на ПО1. Нещо повече, в ревизирания вариант са включени индикатори за резултат с фокус върху ромите и са добавени нови индикатори.

Въпреки направените промени обаче, които безспорно биха довели до по-ефективното приобщаване на ромската общност, факт, който продължава да буди притеснения е бюджетът на ИП „Социално-икономическа интеграция на маргинализирани общности като ромите“, който представлява около 5% от бюджета на Програмата. Това е недопустимо нисък процент при положение, че 60 % от бюджета на програмата трябва да бъдат заделени за 5-те приоритета за тематична концентрация. Към това трябва да добавим, че посоченият бюджет е изключително малък от гледна точка на нуждите: през 2013 г. 220 общини изработиха свои Общински планове за интегриране на ромите. Интегрираните мерки заемат важна част от тях. Факт е, че поради ограниченията на държавния бюджет, основният източник, на който се разчита са европейските фондове. Предвиденият бюджет за интегрирани мерки е много под необходимия.

Въпреки настояването на представителите на групата Социалните организации, работещи за интеграция на малцинствени етнически групи и мигранти, увеличаването на бюджета на ИП „Социално-икономическа интеграция на маргинализирани общности като ромите“ засега все още не е прието.