16.04.2013Предложения за преструктуриране на НССЕИВ
До: До г-н Марин Райков, Министър-Председател на РБ България
До: г-жа Деана Костадинова, Председател на НССЕИВ
Предложения във връзка с Отворено писмо от 8 Април до Министър-Председателя и Заместник Министър Председателя – Председател на НССЕИВ от група граждански организации
Уважаеми господин Министър-Председател,
Уважаема госпожо Председател на НССЕИВ,
Уважаеми колеги от НССЕИВ,
За да се гарантират резултати и ефекти от приетата Национална стратегия на РБългария за интеграция на ромите (2012 – 2020) )НСИР), ние, група от граждански органзиации, ангажирани с интеграция на ромите, правим следните предложения:
1. Да се закрие КИР като неефективна структура в рамките на НССЕИ.
2. Поради изключителната обществена значимост на интеграцията на ромското етническо малцинство и за да се гарантира прозрачен и демократичен процес при изпълнението на НСРИ на всички нива, предлагаме да се създаде нов орган за сътрудничество между гражданските организации и държавните органи, отговорни за изпълнението на НСРИ - Съвет за НСИР.
Ø Целта на Съвета за НСИР е да подкрепи държавата при реализирането на НСИР и да създаде условия за вземане на решения по въпросите на интеграцията на ромите след консултации и в сътрудничество с представителите на ромските организации.
Ø Обхватът на въпросите, предмет на консултации, се определя с акт на Министерския съвет по предложение на Съвета за НСИР .
Ø Сътрудничеството и консултациите задължително се осъществяват при изготвянето и приемането на:
- нормативни актове,
- програми,
- проекти,
- становища и др. , имащи отношение към политиката за интеграция на ромите.
Ø Членове на този орган, освен органите на властта, са национално представени ромски организации (мрежи, коалиции и консорциуми).
Ø В устройствения правилник на този орган ясно да се определят стандарти и критерии на консултативния процес и сътрудничеството между органите на властта и гражданските организации, за да се осигури паритет и чуваемост на предложенията на гражданските организации.
Ø Основни функции на този орган:
- Обсъжда и дава становища по годишните планове и отчети на органите на изпълнителната власт, отговорни за изпълнението на НСИР;
- Организира и осъществява дебат по стратегически въпроси, отнасящи се до политики, състояние и други въпроси, свързани с ромското етническо малцинство в България;
- Дава становища относно избора на Ръководители на специализирани органи на изпълнителната власт, отговорни за изпълнението и мониторинга на НСИР (Председатели на Държавна агенция и Държавна комисия за контрол на НСИР);
- Участва със свои представители в комисии, провеждащи конкурс за избор на експертния състав на специализирани органи на изпълнителната власт, отговорни за изпълнението и мониторинга на НСИР;
3. Предлагаме да се създаде орган на изпълнителната власт към МС - Председател на Държавна агенция за изпълнение на НСИР с подходящ, немногоброен, но експертен екип на централно и регионално ниво.
Ø Целта на този орган е да реализира цялостното управление на изпълнението на НСИР, междусекторните интервенции и приоритет Върховенство на закона и антидискриминация от НСИР. С това наше предложение ние не отнемаме ангажимента на останалите институции на изпълнителната власт (в частност – на МОМН, МЗ, МТСП, МРРБ и МК) да работят по първите пет приоритета на НСИР.
Ø Основни функции на този орган:
- Поддържа комуникация с отговорните отдели/ служители от отделните министерства, областните управи и общините;
- Реализира междусекторни интервенции;
- Реализира превантивни и промоционални дейности по антидискриминация/антирасизъм;
- Сезира съответни органи (КЗД, Главна прокуратура, СЕМ и др.) при слово на омраза и насаждане на етническа нетърпимост между гражданите;
- Рализира дейности по промоциране на върховенство на закона;
- Междинно звено е по област на интервенция „Интеграция на маргинализирани общности като роми” по ОПРЧР;
4. Предлагаме да се създаде Държавна комисия за контрол по изпълнението на НСИР.
Ø Целта на този орган е да реализира цялостен мониторинг и оценка на постигнатите резултати и ефекти от НСИР.
Ø Структура: според Закона за администрацията, но при всички случаи да е съставен от малък централен експертен екип и регионални представители;
Ø Основни функции:
- Контакт пойнт за НСИР;
- Разработва и прилага система от индикатори след обсъждане в Съвет за НСИР;
- Разработва и прилага система за текущ мониторинг на изпълнението на НСРИ;
- Изготвя аналитични годишни доклади, съдържащи оценка на напредъка, становища и препоръки;
- Издава административни актове и препоръки към министерства, Председател на държавна агенция и местни власти във връзка с постигнатите резултати и ефекти по НСИР.
5. Предлагаме горепосочените промени да се реализират с Постановление на МС, като биха могли да се основават на Закона за администрацията или друг подходящ нормативен акт.
6. Предлагаме в екипите на бъдещите Държавна Агенция и Държавна комисия за контрол да работят предимно специалисти – роми, назначени след провеждането на ясни и прозрачни конкурсни процедури. Убедени сме, че по този начин ще се реализира на практика заявеното в НСИР намерение за активно участие на ромите във всеки етап от създаването, изпълнението, наблюдението и оценката на политиките на всички нива[1].
Надяваме се с направените предложения не просто да се подобри процесът на изпълнение на НСИР, а да се гарантират постигане на резултати, водещи до въздействия, ефекти и реални социални промени. Също така, се надяваме с обособяването на отделни структури за НСИР, да се облекчи и ясно обособи консултативният процес по етническите въпроси въобще, а не само на ромското малцинство.
С уважение:
- Стела Костова, Сдружение”Ромска академия за култура и образование”, Сливен
Тел. 0878464401 ; E-mail:stela_rmo@slivenbg.net
2. Лилия Макавеева, Асоциация Интегро, Разград
Тел. 084 6610 26; Имейл: l.makaveeva@gmail.com
- Д-р Стефан Панайотов, Фондация “Здравето на ромите“, Сливен
Тел. 0887228985; E-mail:drstefpan@gmail.com
- Деян Колев, ЦМЕДТ „Амалипе”, Велико Търново
Тел.0888681134 ; E-mail:deyan_kolev@yahoo.com
- Мюзеям Салим Али, ЖРС „Хаячи”, Нови Пазар
Тел. 0896706322; E-mail:hayaci@abv.bg
- Серги Каракашев, Ромска фондация „Искра”, Шумен
Тел. 0889 208777; E-mail:s_karakashev@abv.bg
- Спаска Михайлова, Сдружение „Нов път”, община Хайредин
Тел. 0896782469; Имейл: mihajlova_69@abv.bg
- Ганчо Илиев, Сдружение „Свят без граници”, Стара Загора
тел.0884762109; E-mail:veselrom@abv.bg
- Радостин Манов, Сдружение „Разнообразни и равни”, София
тел. 0899 553478; E-mail:diverse_equal@abv.bg
- Александър Крачолов, Фондация „Лозенец“, гр. Стара Загора
тел.0887101113; е-майл: lozenetz_sa6o@abv.bg - Антон Карагьозов, Фондация "Рома" , Пловдив
Тел. 032 622322, 653678 емайл: frdroma@abv.bg
- Цветанка Димитрова, ЖНРО „Кармен”, Разград
Тел. 0898609383 емайл: simona26@mail.bg
- Емил Стефанов, Сдружение „Рома – Завет 2003”
Тел. 0885 200092 E-mail:roma_zavet@mail.bg
- Юксел Яшаров, Сдружение „Слънце за всеки”, Пещера
Тел. 0894677708 E-mail:yuksi_i@abv.bg
- Метин Шефкет, Сдружение „Читалище Рома Вазово”, община Исперих
Тел. 0882 555 641 E-mail:metin_s@abv.bg
- Д-р Желязко Тодоров Манолов –Сдружение „Мисия – ново поколение Романи“
тел. 0887228440, Е-mail: dr_man@mail.bg
- Николай Николов, "Център за стратегии по проблемите на малцинствата",гр.Варна
телефон: 0896687760 E-mail: nicros@abv.bg
- Милена Иванова, НЧ "Явин 2004", гр.Варна
телефон :0895456325 E-mail: mmarinova75@abv.bg
- Сениха Ахмед, Сдружение „Севги”, община Завет
Тел. 089933 25 44 емайл: seniha_zdr@mail.bg
- Инж. Демир Ятев, Фондация „Ромска солидарност”, Петрич
Тел. 0885615468 имейл: demir_yanev@abv.bg
- Веселин Алеков, Сдружение „Амаре пхала”, общ. Кубрат
Тел. 0879591001 емайл: amare_phala@abv.bg
- Васил Чапразов, Агенция "Дром дромендар"
тел: 0878 513438; емайл: ddrom@abv.bg (
- Бистра Андреева фондация „Ромска инициатива” – София
тел. 02 980 39 73; e-mail: romin@abv.bg
- Сашо Ковачев, Сдружение ЛАРГО, Кюстендил
Тел. 0895 723803 емайл: largo_2007@abv.bg
